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以法治思維推動在線政務服務高質量發展
2019-10-01 來源: 司法部政府網 【字體:   打印

  長期以來,信息共享難、業務協同難已經成為在線政務服務健康發展的掣肘。破解在線政務服務“最後一公裏”痼疾已經成為迫切需要解決的課題。近日,李克強總理簽署國務院令,公布《國務院關於在線政務服務的若幹規定》(以下簡稱《規定》),從行政法規層麵分別明確了一體化在線平台建設的目標要求和總體架構、建設管理的推進機製、政務服務原則上應在線辦理,明確了電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力,為全麵提升政務服務規範化、便利化水平,為企業和群眾提供更加高效、便捷的政務服務,進一步優化營商環境提供了法律保障。

  一、加大理念創新,積極破除困擾“放管服”改革的體製機製障礙

  《規定》堅持法治思維,將電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案作為“互聯網+政務服務”的基礎性工作,確立電子簽名、電子印章、電子證照作為法定辦事依據,明確要求推行政務服務全流程網上運行,要統一使用符合標準的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等。福建、江蘇、浙江等地電子證照的成功實踐證明,理念創新是“放管服”改革的金鑰匙,引領“互聯網+政務服務”發展的潮流,關鍵要緊緊抓住理念創新這個“牛鼻子”。

  二、強化標準先行,加快規範電子證照關鍵支撐技術

  《規定》明確了政務服務事項辦理的基本要求,規定了國家政務服務平台、各地區和有關部門政務服務平台在統一身份認證方麵的要求,規定了政務服務機構應當按照標準化、規範化要求編製辦事指南。這充分證明,要破除傳統的“信息孤島”,必須要形成統一的標準規範,否則,會進一步加劇係統分離和信息孤島。下一步,要樹立全局意識,從國家層麵建立電子證照國家標準和電子證照認證體係,為各地區和有關部門建立電子證照係統提供統一支撐,在國家層麵加快推動全國電子證照共享服務平台建設。

  三、重點突破以點帶麵,著眼提升電子證照等應用實效

  《規定》為在線政務服務改革帶來重大利好,加快破解電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案應用不暢,製約全流程網上辦理發揮整體效能的突出問題。下一步,要重點解決全國範圍內跨區域電子證照驗證與共享服務,增強電子證照改革的整體性、關聯性和配套性。

  四、強化監督考核,將電子證照等應用效能作為“互聯網+政務服務”評估的重要指標

  按照國務院辦公廳在線政務服務能力第三方評估部署,將電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案生成和應用納入政府績效考核指標,倒逼電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在各地區各部門應用。下一步,可重點加強三方麵工作:一是把電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案應用效能納入政務服務“好差評”評估指標體係;二是細化電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案應用效能的應用場景和具體指標;三是重點考核電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在跨地區、跨部門、跨層級應用的深度和廣度。

  (中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任 王益民 )

 

    《國務院關於在線政務服務的若幹規定》




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