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掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識
2019-10-01 來源: 快三投注網 【字體:   打印

  掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識 

  一、習近平總書記對掃黑除惡專項鬥爭的重要指示

  習近平總書記2019年10月01日批示要求開展新一輪的掃黑除惡專項鬥爭,先後6次作出重要批示,並親自批準《中共中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》和《全國掃黑除惡專項鬥爭督導方案》。

  要開展一輪新的掃黑專項鬥爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結合,與基層“拍蠅”結合起來,既抓涉黑組織,也抓後麵的“保護傘”。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實築牢。

   ——習近平

  要推動全麵從嚴治黨向基層延伸,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來,既抓涉黑組織,也抓後麵的“保護傘”。確實,黑惡不掃,社會難穩。黑惡不除,民心難安。

  ——習近平

  要咬定三年為期目標不放鬆,分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向,保持強大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背後“關係網”“保護傘”不放,在打防並舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,確保取得實效、長效。

                                           ——習近平

   二、掃黑除惡專項鬥爭的時間

  2018年1月,中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》,全國掃黑除惡專項鬥爭正式開始,為期三年(2018-2020年底);最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部發出關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。

  (一)1月23日,全國動員部署掃黑除惡專項鬥爭。

  (二)2月5日,全省動員部署掃黑除惡專項鬥爭。

  (三)2月14日,我市動員部署掃黑除惡專項鬥爭。

  三、掃黑除惡專項鬥爭的重大意義

  開展掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

  四、掃黑除惡專項鬥爭的總體要求

  切實把專項治理和係統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來;把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來;把掃黑除惡和加強基層組織建設結合。既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又要有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機製,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全麵建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

  五、掃黑除惡專項鬥爭的基本原則

  堅持黨的領導、發揮政治優勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打小;堅持標本兼治、源頭治理。

  六、掃黑除惡專項鬥爭的基本方針

  有黑掃黑,有惡除惡,有“傘”必打,有亂必治。

  七、掃黑除惡專項鬥爭的主要特點

  已上升至國家戰略、鬥爭對象更加廣泛、鬥爭手段更加豐富、更加強調依法打擊。

  八、掃黑除惡專項鬥爭的工作措施

  摸線索,打犯罪,挖“保護傘”,治源頭,強組織。

  九、掃黑除惡專項鬥爭三個階段目標

  一年治標、兩年治根、三年治本。

  (一)2018年,保持嚴打高壓態勢,使黑惡勢力違法犯罪得到有效遏製,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

  (二)2019年,對尚未攻克的重點案件集中攻堅,對已偵破的案件深挖見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

  (三)2020年,建立健全遏製黑惡勢力滋生蔓延的長效機製,取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。

  十、掃黑除惡專項鬥爭打擊的十二種重點對象

  (一)威脅政治安全特別是製度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

  (二)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力。

  (三)利用家庭、宗族勢力橫行鄉裏、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。

  (四)在征地、租地、拆遷、工程項目建設、醫患糾紛等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

  (五)在建築工程、裝修沙石市場、交通運輸等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地的黑惡勢力。

  (六)在商貿集市、批發市場、車站、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。

  (七)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

  (八)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

  (九)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力。

  (十)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。

  (十一)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

  (十二)黑惡勢力保護傘。

   十一、“掃黑”與“打黑”的區別

  “打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大範圍內,更全麵、更深入的掃除黑惡勢力,“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

  十二、黑社會性質組織的法律特征

  (一)組織特征。形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定;

  (二)經濟特征。有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

  (三)行為特征。以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

  (四)危害性特征。通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控製或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

  十三、“惡勢力”的法律特征

  一般為三人以上經常糾集在一起,以暴力、威脅或其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力分為惡勢力犯罪集團和惡勢力犯罪團夥。

   十四、黑惡勢力“保護傘”的特征

   國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避法律懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

  十五、“一案三查”

  既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背後的“關係網”“保護傘”,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

  十六、“兩個一律”

  對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背後腐敗問題;對黑惡勢力“關係網”“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。

  十七、三個不放過

  對黑惡勢力背後“關係網”“保護傘”沒有查清的不放過;對黑惡勢力背後腐敗問題沒有查清的不放過;對失職瀆職問題沒有查清的不放過。

  十八、鏟除黑惡勢力經濟基礎的措施

  依法及時采取查封、扣押、凍結等措施,綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段,鏟除黑惡勢力經濟基礎。

  十九、掃黑除惡督導的重點內容

  (一)政治站位。重點督導地方黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況,專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

  (二)依法嚴懲。重點督導掃黑除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏製情況。

  (三)綜合治理。重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。

  (四)深挖徹查。重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員幹部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背後“關係網”“保護傘”情況。

  (五)組織建設。重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

  (六)組織領導。重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

  二十、中央掃黑除惡督導的目的

  一是推動各地深入貫徹黨中央決策部署,牢牢把握專項鬥爭正確方向;二是充分發揮督導“撬動”作用,幫助被督導地方總結經驗、發現問題、完善措施;三是順應人民群眾呼聲,推動繼續將打擊鋒芒對準人民群眾深惡痛絕的違法犯罪,推動全麵從嚴治黨向基層延伸,推動基層基礎不斷夯實;四是及時糾正執法辦案中的偏差,確保專項鬥爭始終在法治軌道上運行;五是以專項鬥爭為牽引,推動各地各有關部門維護好一方平安穩定。

  二十一、中央掃黑除惡督導的要求(“三個聚焦”“三個突破”)

  掃黑除惡督導要做到“三個聚焦”,取得“三個突破”。

  聚焦政治站位,在推動強化擔當、壓實責任上求突破。要通過督導,推動各地各有關部門進一步提高政治站位,以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任推動專項鬥爭全麵深入開展。要通過督導,壓實各級黨委和政府主要負責同誌的第一責任,壓實各級政法機關主要負責同誌的直接責任,壓實相關部門和單位齊抓共管的責任,形成強大工作合力。

  聚焦案件辦理,在推動依法打擊、除惡務盡上求突破。要以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標,推動各地集中攻堅突破一批大要案件。要把打傘破網作為督導主攻方向,確保線索沒見底不罷休、案件沒查透不放手,推動各地打掉“官傘”、“警傘”、“庸傘”。要抓住一批見黑見“傘”不見財的典型案件,推動各地抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。

  聚焦綜合施策,在推動固本強基、標本兼治上求突破。要圍繞“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂”要求,重點督查各地各有關部門是否把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓,是否有效開展重點行業日常監管、重點地區排查整治、重點人群動態管控,是否對案件集中多發、問題突出的行業、領域采取超常措施實施重點整治。

  要把基層組織建設作為督導重點。查一查縣鄉兩級是否持續整頓軟弱渙散村居黨組織,是否加強村居“兩委”候選人聯審把關,是否開展村居“兩委”換屆“回頭看”,對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村居幹部進行清理,切實推動把基層基礎夯實築牢。

  二十二、第二輪中央掃黑除惡督導的主要內容(“四個緊督”“十個查一查”)

  (一)緊督依法嚴打。“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標,督促各地集中攻堅一批複雜疑難的大要案。要把確保每起案件都得到依法處理作為督導的重中之重,查一查是否建立了法院、檢察院提前介入機製,查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問題。特別是對惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網絡犯罪等新型涉黑涉惡犯罪,要認真督查事實證據是否確實充分、法律適用是否正確精準,確保每起案件都辦成鐵案。

  (二)緊督“打傘破網”。要重點督導未立案查處“保護傘”的黑社會性質組織案件,查一查是否實現掃黑除惡與“打傘”“破網”同步推進,是否落實政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機製,是否分層分類製定打擊“保護傘”對策,深挖徹查各類“保護傘”。

  (三)緊督“打財斷血”。要重點督導偵查機關依法抓捕涉案人員與查清涉案財產是否同步進行,查一查檢察機關、審判機關對涉財產刑是否同步起訴、同步審判,查一查金融、稅務等部門是否積極配合政法機關開展“打財”“斷血”工作。

  (四)緊督責任擔當。要重點督導各地黨委政府貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央係列決策部署的情況,查一查是否將專項鬥爭作為一項重大政治任務來推進;是否在專項鬥爭中敢於碰硬,旗幟鮮明地為政法機關和有關部門依法履職撐腰打氣;是否廣泛發動群眾,在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。要督導綜合治理、源頭治理。查一查“兩委”換屆候選人的聯審把關情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況,查一查各成員單位排查移送線索、配合政法機關辦案情況,以及對公安提示函、檢察建議書、司法建議書的辦理反饋,對本行業領域突出問題進行整治、建立長效機製的情況。要督導各級專項鬥爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況。查一查是否牽頭建立並落實線索核查、舉報獎勵、大要案會商、督導考核、表揚激勵、責任追究等機製情況,查一查中央掃黑除惡專項補助資金使用及其他保障措施到位情況。

  二十、2018年全省掃黑除惡十大典型案例

  (一)屯昌郭斌黑社會性質組織案件

  (二)臨高符建榮黑社會性質組織案件

  (三)海口甘波黑社會性質組織案件

  (四)文昌韓仁籌黑社會性質組織案件

  (五)海口趙建灝黑社會性質組織案件

  (六)三亞肖宗海惡勢力犯罪集團案件

  (七)儋州許家強惡勢力犯罪集團案件

  (八)瓊海周克坤惡勢力犯罪集團案件

  (九)陵水曾偉新惡勢力犯罪集團案件

  (十)白沙林國強惡勢力犯罪集團案件

  二十四、海口市掃黑除惡專項鬥爭典型案例

  (一)甘波黑社會性質組織案件

  (二)趙建灝黑社會性質組織案件

  (三)陳恒貴黑社會性質組織案件

  (四)王世健黑社會性質組織案件

  (五)王紹章惡勢力犯罪集團案件

  (六)馮海達惡勢力犯罪團夥案件

  (七)林尤莊惡勢力犯罪團夥案件

  (八)吳國輝惡勢力犯罪團夥案件

  (九)陳亞男惡勢力犯罪團夥案件

  (十)張巍惡勢力犯罪團夥案件

  (十一)鄒初惡勢力犯罪團夥案件

  二十五、舉報黑惡勢力違法犯罪線索的途徑和獎勵辦法

  全國舉報電話:010-12389;信箱:北京市郵政19001號

  全省舉報電話:0898-12389;郵箱:hnsshcebg@163.com

  海口市舉報電話:0898-66158110;

  郵箱:haikousaohei@163.com

  海口市舉報黑惡勢力“保護傘”電話:0898-12388;

  舉報網站:椰城清風網  http//www.ycqfw.net;

  海口市舉報黑惡勢力違法犯罪線索最高獎勵金額20萬。




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