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快三投注網關於2018年工作總結及2019年工作思路的報告
2019-10-01 來源: 快三投注網 【字體:   打印

2018年,我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照全省司法行政工作部署和市委政法工作會議部署要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以改革創新為動力,統籌推進我市司法行政各項工作,為建設國際化濱江濱海花園城市營造良好的法治環境,我局榮獲2017年度法治政府建設暨依法行政工作先進單位,現將主要工作情況報告如下:

一、主要工作情況

(一)發揚和踐行“楓橋經驗”,築牢社會和諧穩定根基。一是以學習借鑒“楓橋經驗”和“大慶模式”為導向,以化解社會矛盾糾紛為主線,以規範人民調解工作為載體,以強化人民調解隊伍建設為抓手,充分發揮人民調解在維護社會穩定“第一道防線”作用,紮實開展矛盾糾紛排查化解工作,做到“小事不出村,矛盾不上交”。截至12月,全市司法行政係統、各級人民調解組織開展矛盾糾紛排查3885次,預防糾紛1336宗;調處各類矛盾糾紛5366宗,成功調處5239宗,調處成功率達97.6%;涉及調解協議金額1.16億元,防止群體性事件4起,涉及62人。二是切實加強行業性、專業性調解組織建設,先後成立16家行業性、專業性人民調解組織,人民調解網絡涵蓋旅遊、法院、檢察院、交通、商會、物業、勞動爭議、金融、汽車配件等多部門多領域,人民調解影響力顯著增強。三是打牢基層司法行政根基,按照“成熟一家、創建一家”的原則,有序推進省、市級現代化文明司法所創建工作。目前全市已有23家司法所被命名為省級現代化文明司法所,約占全省省級現代化文明司法所總數的35%,現代化文明司法所創建工作走在全省前列。四是建設一支專職人民調解員隊伍,切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。經市政府常務會議審議通過《關於加強專職人民調解員隊伍建設工作的實施方案》,為區、鎮(街道)、村(居)和企事業單位人民調解委員會以及行業性、專業性人民調解委員會選聘專職人民調解員。五是紮實開展人民陪審員選任工作,聯合市公安局、市中院印發《海口市人民陪審員統一選任工作實施方案》,指導各區按時間節點、方法步驟、標準要求做好我市人民陪審員選任工作。

(二)落實治本安全理念,提升特殊人群管控質量。一是全麵落實禁毒三年大會戰各項工作。圍繞“再掀禁毒工作新高潮”、“夏季攻勢”的新要求,市羅牛山強製隔離戒毒所持續挖潛擴能,戒毒人員實現“應收盡收,即送即收”;強化場所安全管理,認真開展戒毒場所安全隱患清零專項行動,製定整改責任清單,共排查登記問題隱患41項,銷賬38項,3項正在積極評估整改階段;通過開辦兩期海南戒毒模式集中教育班、兩期回歸社會教育班、兩期職業技能培訓班,提高教育矯治質量和戒斷率。二是紮實做好社區矯正和安置幫教工作。設立海口市社區矯正管理局,完成農墾改革社矯工作移交任務,開展社區矯正監管安全百日大行動,做好“兩節、博鼇會議、建省三十周年”等敏感時期社區服刑人員的監管工作。強化教育機製,開展4期立德遷善·共享陽光”的中華優秀傳統文化教育活動,組織全市近200名刑滿釋放人員和社區服刑人員參加人社局就業援助月專場招聘活動會。落實安置幫教工作責任製,與各區司法局簽訂安置幫教工作目標管理責任書,舉辦全市刑滿釋放人員安置幫教工作業務培訓班,使包幫教安置、包跟蹤教育、包思想轉化的“三包”責任落到實處,安置率95.7%,幫教率100%,銜接率100%。三是認真抓好問題少年教育矯治工作。圍繞未成年人教育矯治這一中心工作,多措並舉,精準矯治,通過開辦家長學校、舉辦主題拓展活動、開設職業技術課程等形式,讓學員與家長共同參與、互動,調劑改善生活和學習氛圍,助其轉變。

(三)提升法律服務效能,優化法治化營商環境。一是積極推進律師公證製度改革。成立海南省第一家合作製公證處---海南省海口市南海公證處,這是我省第一家獲批的組織形式創新試點工作機構,進一步激發公證機構活力。實行公證事項證明材料清單製度,自915日起,出生、死亡、親屬關係、學位學曆等60項公證事項可在全省範圍內全麵實現“最多跑一次”。健全律師投訴查處和懲戒製度,成立由市司法局、市法院、市檢察院、市公安局、市國安局組成的“海口市律師懲戒委員會”,強化執業監督職能。開展法律服務招商工作,積極洽談高偉紳律師事務所到我市設立代表處事宜,助推自由貿易區(港)建設。加強律師事務所公證機構執業情況的業務監督指導工作,組織對海口市管律師事務所2017年度考核工作。截至12月,市直管41家律師事務所共擔任法律顧問1325家,代理案件13385件,代寫法律文書1202件,解答法律谘詢2614人次。3家公證處共辦理公證29337件。二是精心組織2018年首次實施的國家統一法律職業資格考試,周密部署、熱情服務,做到考務工作試卷安全保密“零事故”、考試組織實施“零失誤”、服務考生“零投訴”的既定目標,圓滿完成2018年國家統一法律職業資格考試海口考區組織實施工作。三是加快推進公共法律服務體係建設。公共法律服務實體平台建設有序推進,目前我市5個司法行政部門已全部建成公共法律服務中心,建成44個鎮(街)公共法律服務站,462個村(居)公共法律服務室(法律顧問),我市公共法律服務實體平台建設實現全覆蓋。四是大力推進法律援助惠民工程。在全市構建科學公平的統一考核指標體係,建立法律援助值班律師庫,完善法律援助值班律師工作機製,依托法院、看守所新設和規範法律援助工作站7個,實現市、區兩級法院法律援助工作站全覆蓋。加大對困難群眾的法律援助,截至12月,全市共辦理法律援助案件8105,超額完成全年任務的101.3%;接待群眾來電來訪法律谘詢35006人次,超額完成全年任務的125%,為受援人挽回經濟損失和取得經濟利益1.89億元。五是規範人民監督員管理工作。及時更新錄入人民監督員信息,完善人民監督員管理信息係統建設;進一步健全人民監督員管理機製,出台我市人民監督員考核獎懲辦法。

(四)注重普法實效,推動全社會樹立法治意識。一是深入開展憲法學習宣傳活動。以“十個一”活動為抓手,積極開展“憲法進村居”“憲法進校園”、“法治超市”等活動96場,28800餘名群眾參與;編製《<中華人民共和國憲法>學習手冊》等15萬份憲法宣傳資料免費向市民群眾發放,營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍;組織協調省市50餘家單位在明珠廣場開展大型

主題憲法宣傳活動,展出各類法治宣傳展板300多平方,發放憲法等各類法治宣傳資料和書籍2萬多份。二是準開展全民普法工作。組織、指導、參與開展憲法學習宣傳、“誰執法誰普法”法治宣傳、“法律六進”、“文明海口法治相伴”、禁毒法治宣傳等各類法治宣傳教育活動520餘場,發放《民法總則》宣傳冊、《海口市公共法律服務指南》、《與法同行——以案釋法篇》、禁毒宣傳手冊、法治宣傳環保袋、禁毒宣傳筆、禁毒宣傳紙盒等各類宣傳資料50多萬份,提供法律谘詢服務10400餘人,156000餘人參與。三是開展“七五”普法中期檢查督導活動。對全市各級各部門60餘家單位開展“七五”普法工作情況進行督導檢查,推進全市“七五”普法中期工作全麵落實。四是加大法治文化作品創作力度。製作了微動漫《我的名字叫“伍憲”》等6個街采微視頻,建成憲法主題公園2個,打造法治文化公園、法治文化廣場2個,法治長廊5條,法治教育基地1個,設立法治宣傳欄1000餘個;精心策劃“文明海口 法治相伴”法治文藝下鄉巡演活動,融合歌舞、快板、小品等群眾喜聞樂見的形式和有獎互動,深入鄉鎮、社區巡演4場次;開展憲法瓊劇《選村官》、禁毒瓊劇《新生》等多部法治瓊劇演出20餘場次,不斷滿足群眾對法治文化的需求。龍華區榮獲2017年度“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”榮譽稱號;瓊山區雲龍鎮雲閣村委會等3個村(社區)獲得第五批“海南省民主法治示範村(社區)”稱號。

(五)抓好政治建設,全麵提升隊伍綜合素質。一是抓好思想政治教育,共召開局黨組中心組理論學習會10次、局黨組會議36次;研究出台我局《關於新形勢下加強司法行政隊伍建設的實施意見》等規範文件。通過加強政治學習教育,切實增強廣大司法行政幹警“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅持三個“一以貫之,始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。二是加強幹部教育培訓工作。製訂2018年幹部教育培訓計劃,積極組織幹部參加各級領導機關舉辦的各類政治輪訓、市委理論學習中心組(擴大)學習會、科普知識講座、法律職業資格考試、行政執法、財務裝備、基層黨建、檔案保密、政治輪訓等學習培訓活動91期次、參訓647人次。三是全麵加強黨建工作。健全完善《快三投注網黨組工作規則和議事決策規則》,進一步明確局黨組的工作規範。先後召開班子年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會、貫徹落實中央八項規定精神專題民主生活會各1次,召開年度組織生活會、落實中央八項規定精神專題組織生活會各1次,開展黨員民主評議活動2次,開展黨組織書記述職評議考核、“兩優一先”表彰等重大工作。四是抓好幹部隊伍黨風廉政和紀律作風教育。嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任,組織各級領導幹部層層簽訂《黨風廉政建設責任目標書》,切實把黨風廉政建設責任製和“一崗雙責”的內容落到實處。深入開展反腐倡廉係列教育活動,組織全局科級以上幹部觀看警示教育片《伸手必被捉》,突出正麵教育引導,營造風清氣正的政治生態。

二、存在的主要問題

綜合全市司法行政工作情況,主要存在以下困難和問題:

(一)人民調解協調聯動機製不夠完善。隨著跨區域、跨行業矛盾糾紛增多,專職人民調解員數量缺口較大,人民調解領域和調解形式麵臨新挑戰、新問題,人民調解協調聯動機製有待進一步完善。

(二)司法所工作人員和人民調解員素質有待提高。有些司法所工作人員長期被抽調在外,人民調解員身兼數職,難於保障時間參加業務學習培訓,司法所工作人員和人民調解員業務素質有待提高。

(三)開展法治宣傳的密度還不夠。在宣傳的廣度、深度上還需要加大;開展法治宣傳的方式還有待提高,創新意識有待加強。

(四)市羅牛山強製隔離戒毒場所硬件保障較為滯後。受限於建設資金問題,場所防護圍牆沒有紅外報警係統、戒毒人員宿舍內外牆脫落滲水、管教大院AB門建設缺陷等突出問題無法得到根本改善,基礎設施建設水平與省直屬戒毒所相比仍較為落後,無法滿足新形勢下司法部對建立全國統一戒毒工作模式的各項要求。

(五)市未成年人法製教育中心場所硬件設施老化嚴重。主要是基礎設施和監控設施設備,在日常管理中存在較大的安全隱患。且地處偏遠的郊區,醫療設備、專業人員嚴重缺乏,目前尚無一台應急車輛。

三、2019年工作思路

(一)建立完善人民調解聯動機製,合力解決各類糾紛。

一是探索成立椰城調解中心。學習借鑒上海浦東新區東方調解中心的經驗,積極與國際仲裁對接,打造海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港大調解平台。二是貫徹市政府辦公廳印發《關於加強專職人民調解員隊伍建設工作的實施方案》,落實經費保障,為區、鎮(街道)、村(居)、行業性專業性人民調解委員會聘請專職人民調解員。製定出台相應配套製度,協調相關部門抓好市級專職人民調解員選聘工作,指導督促各區落實專職人民調解員。三是聯合市委政法委、市信訪局等部門印發《關於人民調解參與信訪案件化解工作實施意見》,設立市、區信訪法律服務中心和人民調解中心,對疑難複雜的信訪案件和群眾通過12345反複投訴、職能單位在依職能職責處置後仍未完全解決、群眾不滿意的辦件,通過人民調解+專業律師進行調處;四是會同市住建等部門印發《關於建立海口市物業糾紛人民調解工作機製的實施意見》,明確物業糾紛人民調解工作的構建格局、工作機製、隊伍建設、保障體係等,推動我市物業糾紛人民調解健康、規範、有序發展。在規模較大、住戶較多,且有物業公司管理的住宅小區,成立小區物業糾紛人民調解委員會,調處業主與業主間矛盾;依托區公共法律服務中心平台,設立區級物業糾紛人民調解中心,統一受理、分流、調處、督辦物業管理、小區鄰裏、婚姻家庭等民事糾紛;五是建立人民調解谘詢專家庫,為化解社會矛盾提供谘詢服務、出具調解法律意見或建議,用專業知識,解決專業問題;

(二)健全特殊人群管理幫扶體係,努力提高社會治理能力。一是進一步提高戒毒場所收治管教能力,確保場所持續安全穩定,堅決完成省、市禁毒三年大會戰2019年“嚴收”工程各項任務;積極爭取財政資金,緊緊圍繞全國統一戒毒模式“四區五中心”建設要求,繼續加強戒毒場所基礎設施建設、生活衛生達標建設和“智慧司法”科技信息化建設;協調相關部門做好市羅牛山強戒所改擴建工程項目、美仁坡戒毒康複管理所建設項目前期工作。二穩步推進社區矯正工作,指導督促各區社區矯正中心建設,繼續開展中華優秀傳統文化集中教育活動;依托海南省社區矯正工作信息管理係統,加大社區矯正工作管理信息化力度,實現對社區服刑人員區域監控,確實防止脫管、漏管和再犯罪。三是繼續深化“問題少年”國學教育和職業教育等課堂教育工作,探索校本教材的設計和課程體係建設,實現法製教育課程和教材的係統化和規範化。

()著力構建法律服務體係,提高服務水平和實效。一是認真做好2019年國家統一法律職業資格考試的實施工作和2018年考試成績合格考生的審核辦證工作;二深入推進涉法涉訴信訪改革,擬出台《律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作經費管理暫行辦法》,建立海口市律師行業黨總支部,充分發揮法律服務隊伍在維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中的積極作用;三是推進開展一村(居)一法律顧問全覆蓋;四是做好區、鎮(街道)公共法律服務實體平台建設指導工作,使老百姓能夠獲得就近快捷的法律服務。五是繼續開展落實好“雙隨機”抽查的日常監督管理工作,嚴管公證質量公證隊伍,進一步增強公證工作活力。

()加大“誰執法誰普法”責任製檢查督導,不斷提升全民法治意識。一是以全麵落實“七五”普法規劃為抓手,以“法律六進”為載體,以深入開展憲法學習宣傳、加強法治文化建設為切入點,認真貫徹十九大“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化”要求。二是緊扣社會文明大行動,深入開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動,擴大法治宣傳教育覆蓋麵,繼續加大法治宣傳工作力度,特別是深入開展法律“六進”活動,不斷提高全市人民法律意識。三是著眼群眾的法治需求,加強法治文化建設,推動法治文化“九個一”建設(開展一個主題文藝巡演、一批法治宣傳教育活動、一次“法律六進”活動,推進一批法治文化陣地建設、一支以案釋法隊伍建設,製作一批法治文化作品,完善一個“誰執法誰普法”評估體係,開展一次普法骨幹培訓,開設一個智能機器人問答欄目),豐富市民群眾的法治文化生活。四是圍繞精準扶貧,開展“法治宣傳教育+扶貧”行動,以“法律明白人”“法律下鄉”為主題,采取法治講座、以案釋法、法治培訓等形式,廣泛深入開展法治宣傳活動,提高廣大農村群眾的法治意識和法律素養。

()認真開展專題教育,不斷提升司法行政人員素質。一是切實把握習近平新時代中國特色社會主義思想和“4.13”重要講話精神,樹立司法行政隊伍新形象,為海南自由貿易區()建設扛起司法人的責任擔當。二是注重幹部隊伍作風建設,組織廉政教育專題學習,進行正麵典型示範引導和反麵典型警示提醒,不斷提升司法行政幹部隊伍拒腐防變的能力;三是按照“幹什麼,練什麼”、“缺什麼,補什麼”的基本要求,采取自主培訓、選調培訓、網絡培訓、學習考察等方式,多形式、多層次組織開展幹部教育培訓工作,不斷提高隊伍的業務能力、履職能力和綜合素質,為促進司法行政事業創新發展提供有力的人才支撐。

 




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