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快三投注網2019年上半年工作總結和下半年工作計劃
2019-10-01 來源: 快三投注網 【字體:   打印

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2019年上半年工作總結和下半年工作計劃

 

2019年以來,我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照全省司法行政工作部署和市委政法工作要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持政治引領、黨建先行,有序完成司法行政機關機構改革,重新組建的司法局呈現“一個統籌、四大職能”的新局麵。5月9日,全國調解工作會議在海口召開,學習分享堅持發展“楓橋經驗”打造海口人民調解工作升級版的經驗和做法。

一、主要工作情況

(一)科學統籌謀劃,全麵推進法治政府建設

1.加快依法治市進程。根據中央依法治國委、省委依法治省委的有關工作部署,起草《中共海口市委全麵依法治市委員會2019年工作要點(征求意見稿)》,並廣泛征求意見,明確全年依法治市工作主線;擬定市委依法治市委各協調小組成員名單,起草市委依法治市委、依法治市委協調小組以及依法治市辦工作規則,初步完成依法治市工作頂層設計。

2.認真謀劃法治政府建設工作。根據海南自貿區(港)建設和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》要求,製定《海口市2019年度法治政府建設工作要點》,細化工作任務,從依法全麵履行政府職能等八個方麵對2019年法治政府建設工作進行科學部署。代市政府向市人大報告2018年度法治政府建設暨依法行政工作情況,並落實審議意見。

3.嚴格落實依法行政工作製度。組織起草《海口市人民政府重大行政決策程序規定》,推動落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,完善市政府合同備案清理製度和政府法律顧問製度。加強行政執法人員資格管理,及時開展“雙隨機、一公開”執法人員名庫調整工作。對全市41家單位的法治政府建設暨依法行政工作進行集中考核,圓滿完成省政府對海口市2018年度依法行政工作考核。

(二)健全立法工作機製,提高政府立法質量

1.科學編製政府立法計劃。全市各有關單位書麵征求意見和向社會公眾公開征集立法計劃項目,結合海口市人大的立法計劃安排,編製《海口市人民政府2019年度立法計劃》。重點圍繞營造一流營商環境、創新社會治理,加強生態環境保護和保障社會民生,安排《海口市禁止生產和銷售假冒偽劣商品條例(廢止)》等立法項目共計24。

2.健全政府立法工作機製。落實《海口市政府立法項目委托起草管理暫行辦法》,對各起草單位正在委托的28件立法項目的合同進行備案,規範政府立法項目委托起草工作。根據《海口市人民政府關於建立政府立法基層聯係點試點實施方案》,進行調研、論證和廣泛征求意見,印發《海口市政府立法基層聯係點管理辦法》,推進立法精細化,拓寬社會各方參與政府立法的途徑,提高立法質量。

3.紮實推進立法項目。要求各單位報送項目工作進度安排,明確時間節點、分解工作任務和責任,確保按計劃、有步驟地組織立法項目的實施。1件地方性法規審議項目《海口市灣長製規定市政府已提請市人大常委會審議;1件地方性法規審議項目《海口市電動自行車管理辦法(修改)》已報市政府審查;參與1地方性法規調研項目海口市智慧城市促進條例的省外調研活動。

4.認真開展備案審查。一是高效完成法規、規章、規範性文件法律審查工作,審查《海口市促進跨境電子商務及國際快件產業發展扶持政策》等市政府規範性文件257件。二是嚴格落實規範性文件備案管理機製,辦理市政府規範性文件向省政府備案登記14件,受理各區政府和市直屬各單位規範性文件備案登記8件,對全市11件市政府規範性文件進行有效期預警。三是深化規範性文件清理工作,采取部門自查、征求意見、多部門聯合再審核工作方式,對現行有效的48件地方性法規、38件市政府規章、 114件市政府規範性文件進行全麵清理。辦理審改工作辦件17件,及時書麵提出法律意見。

(三)強化行政決策法律審核,切實防範政府法律風險

1.認真做好招商引資合同協議的合法性審查。組成專班、指定專人優先保障招商引資合同協議的法律審核,嚴格按照時間節點出具法律意見。共審核招商引資合同協議108件(次),保障市政府“3·18”“5·18”集中簽約儀式順利進行,為我市引進世界自由區組織、國家開發投資集團等國際國內知名龍頭企業(機構)提供有力法製保障。

2.做好海南自貿區(港)建設重要事項的法律服務工作。配合相關部門解決海南環島高鐵海口至美蘭段開行市郊列車(城際鐵路)項目、海口市臨空經濟區管理局籌建等重大事項重點項目相關問題,組織精幹力量開展研究並提出全麵法律意見,確保重點工作推進依法合規。

3.紮實做好各類會議的法律保障。發揮法律參謀、助手和顧問作用,妥善防範政府決策和行政行為的法律風險。共為市政府常務會議和市政府“兩重一大”專題會議提供法律意見32件。審核涉及重大行政處罰、財政資金安排、政府投資項目、國有企業改製、重大涉穩問題等方麵的涉法行政事務151件,其中向市政府出具法律意見120件,向市政府各部門出具法律意見31。

4.認真籌劃市政府主要負責人行政決策第三方合法性評估。按照市政府工作報告要求積極籌備上半年第三方合法性評估工作,借助第三方專業機構力量科學分析評價市政府決策情況,助力改善我市行政決策水平。

(四)規範行政複議案件辦理,依法有效化解行政爭議

1.規範行政複議案件辦理。建立行政複議決定執行情況督察機製,對全市行政複議決定執行情況進行督查和分析,以行政複議調解實現定紛止爭。共辦理行政複議案件48件,不予受理11件,告知2件。受理案件中已辦結19件,法定期限內正在辦理16件。辦理以市政府為被申請人的行政複議案件答複12件,均按時保質完成答複工作。

2.加強行政應訴工作。根據機構改革新情況修訂和完善《海口市人民政府應訴工作規則》,加強與涉訴部門的協調聯動,不斷提高案件辦理質量,切實維護市政府合法權益。共辦理以市政府為當事人的訴訟案件118件,其中一審案件81件,二審29件,再審8件。認真研究全市各級行政機關1143件行政應訴案件,係統分析行政應訴案件特點、敗訴原因及存在問題,提出對策建議。

(五)堅持發展“楓橋經驗”,打造海口人民調解工作升級版

1.實現專職人民調解員全覆蓋。采取公開招聘和組織推薦相結合的方式,在全市範圍招聘497名專職人民調解員。先後出台《海口市加強專職人民調解員隊伍建設工作實施方案》《海口市專職人民調解員管理辦法》等製度,打造“全覆蓋”的專業化人民調解隊伍,推動形成大平台、大聯動、大調解格局,實現區、鎮(街道)、村(居)、行業性專業性人民調解組織全覆蓋。

2.提升人民調解信息化水平。研發“智慧調解係統”手機APP,搭建“12345+網格化+人民調解”大平台,把497名專職人民調解員納入海口市12345智慧聯動平台管理,實行矛盾糾紛實時上報、在線調解、視頻調解、案件卷宗電子化存儲等,切實提升矛盾糾紛排查、收集、研判、聯動的大數據處置能力。

3.成功舉辦全國調解工作會議。集全市司法行政係統之力,周密籌備全國調解工作會議準備工作。精心打造城西司法所等四個觀摩點規範化建設,以點帶麵,全麵推進全市44個司法所標準化、規範化、製度化建設。5月9日,全國調解工作會議在海口召開。司法部部長傅政華出席會議並作重要講話,海南省委副書記、省長沈曉明出席會議並致辭,省委常委、海口市委書記張琦介紹海口人民調解工作經驗。全國調解工作會議成功舉辦得到司法部領導和與會代表的高度肯定。

(六)落實治本安全理念,提升特殊人群管控質量

1.紮實開展戒毒管理工作。禁毒三年大會戰“春雷”行動圓滿收官,我局被評為2018年禁毒工作優秀單位。強化戒毒場所管理,確保場所生產安全和持續穩定。舉辦集中教育班、回歸教育班和中職班,教育戒毒人員382人次;與公安派出所實現對出所吸毒人員100%無縫對接,實現無縫對接263人,完成686名出所戒毒人員調查回訪工作。

2.有效開展社區矯正工作。加強敏感時期社區矯正監管安全工作,對社區服刑人員提請邊控實行監督,共對近300名擁有護照的社區服刑人員提請邊控實行監督;落實社區服刑人員電子腕帶、手機定位工作,。組織200名有工作能力的社區服刑人員參加“春風行動”、“就業援助月”專場招聘活動。

3.少年教育矯治工作成效明顯。圍繞把“問題少年”管理好、教育好的目標,開設法律課、心理健康教育、養成教育、國學傳統文化課等係列課程,結合學員特點量體裁衣,精準矯治。開展節日活動促進感化教育,實施拓展訓練進行啟發感悟。開展心理健康教育課132課時,國學傳統文化課190課時;舉辦學員生日會6,拓展活動4場。累計已接收學員2113名,現在冊70人,在隊70人。上半年共接收83人,結業56人。

(七)提升法律服務效能,優化法治化營商環境

1.做好律師執業監督和全國統一法律職業資格考試報名工作。組織開展直管41家律師事務所3家公證處的2018年度考核工作。強化執業監督,健全投訴查處和懲戒製度。落實行政審批辦各項工作,共受理涉及律師執業、轉所等申請61件;加強律師事務所執業情況的業務監督指導,市直管40家律師事務所共擔任法律顧問638家,代理案件7064件,代寫法律文書288件,解答法律谘詢人1255次。認真組織實施全國統一法律職業資格考試報名工作,3958考生報名。

2.紮實開展法律援助工作。加強12348”公共法律熱線管理,共接聽群眾法律谘詢8669人次,辦理法律援助案件3548件,接待群眾來電來訪法律谘詢18465人次,為受援人挽回經濟損失和取得經濟利益共計3918.8萬元。通過回訪受援人、詢問承辦人員、庭審旁聽等多種措施,共監督法律援助案件143,不斷提升法律服務質量。

3.不斷拓展公證業務領域。推動建立公證便民措施,加強宣傳,不斷拓寬辦理公證業務的服務人群。共辦結各類公證業務12042件。其中,國內公證10852件,涉外公證1189件,為海南自由貿易區(港)建設提供優質高效的法律服務。

(八)注重普法實效,推動法治社會建設

1.圍繞中心工作深入開展全民普法活動。組織指導和參與開展“法治集市”“法治講座”法治文藝演出、法治知識問題等各類法治宣傳教育活動203場次,發放《憲法知識讀本》、《百姓法治寶典》等法治宣傳資料6萬多份,推送法治信息220餘條,受眾群眾5萬餘人。

2.圍繞“嚴教”工程開展禁毒宣傳教育。通過“法律集市”“法治講座”“禁毒知識有獎競答”等形式,組織開展禁毒宣傳教育活動91場次;依托44家基層司法所法治宣傳營造良好的禁毒宣傳社會氛圍;組織戒毒人員深入中小學開展“健康人生·綠色無毒”主題“現身說法”毒品預防警示教育活動9場次,受眾學生6000多名。

3.緊扣掃黑除惡專項鬥爭主題開展法治宣傳。組織指導、參與開展掃黑除惡專項鬥爭主題法治宣傳73場次,發放宣傳資料3萬餘份。聯合市委政法委、市掃黑辦編排掃黑除惡專項鬥爭主題瓊戲《日照大園》,在秀英區書場村、龍華濱濂村等7個村(居)開展巡演活動,並在文昌、瓊海等市縣進行巡演。

(九)抓好思想政治建設,全麵提升隊伍綜合素質

1.加強隊伍思想政治建設。舉辦局黨組理論學習中心組集體學習5次,重點集中學習習近平總書記在中央全麵依法治國第二次會上的重要講話、習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話、習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話、中央、省、市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議等精神。

2.加強幹部教育培訓工作。堅持“積極支持,應訓則訓”,組織幹部參加各級領導機關舉辦的各類政治輪訓、市委理論學習中心組(擴大)學習會、科普知識講座、法律職業資格考試、財務裝備、基層黨建、檔案保密、新聞輿論、警銜晉升等學習培訓活動30多期次、參訓130多人次。

3.深入開展反腐倡廉係列教育活動。集中觀看市委宣傳部理論教育視頻《自由貿易港是在自貿試驗區基礎上開放水平更高的功能區》和市紀委教育視頻《一抓到底正風紀—秦嶺違建整治始末》,抓好幹部隊伍黨風廉政和紀律作風教育,嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任。

二、存在的主要問題

半年來,我局各項工作取得一定的成績,但仍存在一些問題。

(一)依法行政工作水平不高,法治政府建設還需加強。

(二)對立法項目責任單位的指導力度不夠,個別單位對立法項目調研論證充分,送審稿質量不高。

(三)規範性文件備案係統已無法使用,規範性文件信息化管理水平較低。

(四)法律審核質量、行政複議規範化建設、應訴能力有待加強。

(五)公共法律服務公共法律服務便捷化、信息化、規範化水平不夠。

三、下半年工作計劃

進一步推動依法治市工作進展。組織召開市委依法治市委員會第一次會議,出台《中共海口市委全麵依法治市委員會2019年工作要點》及各項工作規則等製度文件,開展《中央全麵依法治國委員會辦公室關於全麵推進海南法治建設 支持海南全麵深化改革開放的意見》《中共海南省委全麵依法治省委員會2019年工作要點》等重要工作部署、責任分解的督察落實、專題調研等工作,推動法治建設取得新進展。

進一步推進法治政府建設。起草《全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度實施方案(代擬稿)》,修改完善《海口市法治政府建設暨依法行政考核評分體係》,提高“三項製度”等法治政府建設重點工作的考核分值,通過考核提高我市法治政府建設暨依法行政工作水平。

進一步提升製度建設質量。一是發揮立法的引領和推動作用,推動《海口市灣長製規定》《海口市電動自行車管理辦法(修改)》《海口市銷售和燃放煙花爆竹管理規定》等重點領域立法項目的出台。二是開展立法計劃項目完成情況年中檢查和對立法實施情況進行評估,提高立法草案的質量。三是加快完成規範性文件信息化管理係統的升級改造,對《海口市規範性文件製定與備案管理辦法》開展立法調研,提高規範性文件備案管理水平。

進一步加強政府決策法律保障。一是重點保障涉及海南自貿區(港)建設工作,組成專班、指定專人,為總部經濟、招商引資、重點項目推進、江東新區開發等重點工作提供及時的法律服務,為海南自貿區(港)建設提供堅強的法製保障。二是依法開展市政府重大決策和政府合同等政府行為的法律審核,在各類涉法工作會議上積極提出法律意見,有效防範政府決策法律風險。三是完成起草《海口市人民政府重大行政決策程序規定》、修訂《海口市人民政府專職法律顧問及法律助理管理辦法》,開展市政府合同備案清理情況專項檢查、市政府主要負責人行政決策第三方合法性評估等工作。

進一步提高化解行政爭議能力。一是加強對市直各部門、四個區等複議機關的監督與指導,加強行政複議案件的聽證審理工作,提高以公開聽證方式審理行政複議案件的比例,探索推進我市相對集中行政複議權改革工作。二是加強與涉訴部門聯動協調辦案的工作機製,對重大、疑難案件,完善司法行政部門、涉訴部門、專家顧問團隊集體討論研究的議案工作機製,保證案件的辦理質量。三是修訂《海口市人民政府應訴工作規則》。

(六)進一步提升法律服務水平。一是完善人民調解聯動機製。設立海口市國際商事調解中心。借鑒省外商事調解的做法和經驗,加強與市中院、海南國際仲裁院協調對接,建立商事調解工作機製。聘請退休法官、仲裁員和律師擔任調解員,為國內外企業提供優質、高效、廉價的法律服務。二是周密組織海口考區國家統一法律職業資格考試。堅持“依法治考、從嚴治考、熱情服務”的總原則,嚴格落實考試安全工作“嚴、細、實、深”要求,確保國家統一法律職業資格考試海口考區組織實施工作平穩安全有效。三是加快推進公共法律服務體係建設,推動公共法律服務實體平台、熱線平台、網絡平台的基本融合,建立健全“微信+公證”平台,提升公共法律服務便捷化、信息化、規範化水平。

進一步完善特殊人群管理幫扶體係。根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關於加強專門學校建設和專門教育工作的意見》(廳字〔2019〕20號)文件精神,立足法治思維,科學規劃專門學校建設,依法改革入學程序、完善運行機製、創新教育載體,提高對不良行為未成年人的教育矯治水平。

進一步落實普法責任製。推動出台《“誰執法誰普法”普法責任製考核考評辦法》,研究製定海口市落實“誰執法誰普法”普法責任製考核指標,對全市各普法責任單位落實“誰執法誰普法”普法責任製落實情況進行全麵檢查,推動形成“大聯動”普法工作格局。

)持續開展專題教育活動和黨風廉政工作。按照市委統一部署,紮實開展好“不忘初心,牢記使命”主題教育。加強幹部隊伍建設,落實黨風廉政建設責任製。




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